Сторінка 2
2. Поняття і способи приватизації державних підприємств
Згідно із Законом України „Про приватизацію державного майна” приватизація – це відчуження майна, що перебуває у державній власності, і майна, що належить Автономній Республіці Крим, на користь фізичних та юридичних осіб, які можуть бути покупцями відповідно до цього Закону, з метою підвищення соціально-економічної ефективності виробництва та залучення коштів на структурну перебудову економіки України.
Процеси приватизації в Україні контролює держава. Головним виконавчим органом, під керівництвом якого розробляють і виконують програми приватизації, є Фонд державного майна (ФДМ) України.
У 1994 році було прийнято рішення про створення єдиної системи органів приватизації. Зокрема, регіональні відділення Фонду в областях і органи приватизації областей були об’єднані й перетворені у регіональні відділення Фонду. На рівні районів і міських підрозділів органів приватизації були створені представництва Фонду в районах і містах. Це дало змогу вести єдину державну політику приватизації на всій території України. Одночасно з формуванням структури ФДМ України, його регіональних відділень та представництв з’ясовувалися функції і завдання органів державного управління процесами приватизації.
У сучасних умовах ФДМ України є головним органом, який формує і провадить політику держави у сфері приватизації, є орендодавцем і продавцем державного майна. ФДМ України підпорядкований Кабінету Міністрів України і підзвітний Верховній Раді України.
Відповідно до головних завдань сформована структура ФДМ України і система управління процесами приватизації в цілому.
У процесі приватизації використовують такі способи:
1. Викуп об’єктів малої приватизації товариствами покупців, що їх створили працівники цих об’єктів.
2. Викуп державного майна підприємства за альтернативним планом приватизації.
3. Викуп державного майна підприємства, зданого в оренду.
4. Викуп державного майна підприємства, зданого в оренду з викупом.
5. Продаж на аукціоні; продаж за некомерційним конкурсом.
6. Продаж акцій відкритих акціонерних товариств.
7. Продаж з відстрочкою платежу.
Викуп об’єктів малої приватизації – спосіб приватизації, за яким власником об’єкта стає товариство покупців, створене його працівниками. Приватизація об’єктів малої приватизації (до них належать невеликі підприємства переробної і місцевої промисловості, легкої і харчової, промисловості будівельних матеріалів, будівництва, торгівлі і громадського харчування, побутового обслуговування населення, окремих видів транспорту) може відбуватися шляхом продажу на аукціоні і за конкурсом.
Продаж на аукціоні – спосіб приватизації, коли власником об’єкта стає покупець, який запропонував найвищу ціну.
Продаж за некомерційним конкурсом – спосіб приватизації, за яким власником об’єкта стає покупець, який запропонував найкращі умови подальшої експлуатації об’єкта або за однакових умов – найвищу ціну.
Продаж за комерційним конкурсом – спосіб приватизації, за яким власником об’єкта стає покупець, який за фіксованих початкових умов запропонував найвищу ціну.
Продаж за конкурсом з відтермінуванням платежу – спосіб приватизації, за яким власником об’єкта стає покупець, який на конкурсних засадах здобув право оплати за придбаний об’єкт з відтермінуванням платежу на три роки за умови попереднього внесення 30% його вартості.
Викуп державного майна підприємства згідно з альтернативним планом приватизації – спосіб приватизації, за яким власником об’єкта (або його частки) стає товариство покупців, створене його працівниками, згідно з розробленим товариством покупців планом, що є альтернативним до плану, запропонованого комісією з приватизації.
Викуп державного майна, зданого в оренду з викупом – спосіб приватизації, за яким власником об’єкта стає орендар відповідно до договору оренди.
Продаж акцій відкритих акціонерних товариств – спосіб приватизації, за яким власникам акцій перетворених у ВАТ державних підприємств на конкурсних засадах стають покупці, які запропонували найвищу ціну за найбільшу кількість акцій після реалізації акцій на пільгових умовах.
Приватизація в Україні здійснюється на основі таких принципів:
· законності;
· державного регулювання та контролю;
· надання громадянам України пріоритетного права на придбання державного майна;
· надання пільг для придбання державного майна членам трудових колективів підприємств, що приватизуються;
· забезпечення соціальної захищеності та рівності прав участі громадян України у процесі приватизації;
· продажу об'єктів приватизації з урахуванням їх індивідуальних особливостей виключно за кошти;
· пріоритетного права трудових колективів на придбання майна своїх підприємств;
· створення сприятливих умов для залучення інвестицій;
· додержання антимонопольного законодавства;
· повного, своєчасного та достовірного інформування громадян про порядок приватизації та відомості про об'єкти приватизації;
· врахування особливостей приватизації об'єктів зв'язку, агропромислового комплексу, гірничодобувної промисловості, незавершеного будівництва, невеликих державних підприємств, підприємств із змішаною формою власності та об'єктів науково-технічної сфери;
· застосування переважно конкурентних способів у разі:
- приватизації невеликих державних підприємств, законсервованих об'єктів та об'єктів незавершеного будівництва, підприємств торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування населення, готельного господарства, туристичного комплексу;
- продажу акцій відкритих акціонерних товариств, створених на базі середніх та великих підприємств.
Згідно із Законом України „Про приватизацію державного майна” до об’єктів державної власності, що підлягають приватизації, належать:
· майно підприємств, цехів, виробництв, ділянок, інших підрозділів, які є єдиними (цілісними) майновими комплексами, якщо у випадку їхнього виділення в самостійні підприємства не порушується технологічна єдність виробництва по основній спеціалізації підприємства, із структури якого вони виділяються;
· об’єкти незавершеного будівництва і законсервовані об’єкти;
· акції (частки, паї), що належать державі, в майні господарських товариств і інших об’єднань.
Приватизації не підлягають об’єкти, що мають загальнодержавне значення, а також скарбничі підприємства.
Суб’єктами процесу приватизації є:
· державні органи приватизації;
· покупці (їхні представники);
· посередники.
Державну політику в сфері приватизації здійснюють Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва у районах і містах, органи приватизації в Автономній Республіці Крим, що становлять єдину систему державних органів приватизації в Україні.
Покупцями державного майна можуть бути:
· громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства;
· юридичні особи, зареєстровані на території України;
· юридичні особи інших держав.
Не мають права бути покупцями органи державної влади й управління, працівники Фонду державного майна України та його регіональних відділень, а також юридичні особи, у майні яких частка державної власності перевищує 25%, та інші суб’єкти, перелік яких визначається державою.
До посередників приватизації належать:
· фінансові посередники – здійснюють продаж придбаних акцій на ринку цінних паперів;
· довірчі товариства – від імені, за дорученням і за рахунок власників приватизаційних паперів здійснюють представницьку діяльність з приватизаційними паперами;
· холдинги та інвестиційні фонди – акумулюють приватизаційні кошти громадян та вклади інших покупців в обмін на акції власного випуску.
Види приватизаційних паперів:
· приватизаційні майнові сертифікати;
· компенсаційні сертифікати;
· житлові чеки;
· земельні бони.
1 [2] 3 4 5 6 7
завантажити реферат
